「ガイドライン」で対象となる移送サービス実施団体は、団体が保有（管理）する車両や運転協力者（運転ボランティア、ヘルパー等を含む）が持ち込む車両を使用し、会員（年会費の有無は問わない）の方を送迎し、利用料（運転協力費、送迎費等名目の如何を問わず）を収受している団体です。

　道路運送法第８０条第１項での「有償運送」とは、
　１．他人の需要により、自動車で送迎する。
　２．その行為（送迎）に対してなんらかの報酬を得ている。
　と定義されています。またこの「報酬」については、行為に対する費用対効果は関係ないとしていますので、どのような額であっても「報酬」と判断されるとしています。